AUDYTY
Artykuly
Audyt, ewaluacja i monitoring projektów inwestycyjnych [2007-06-20 12:51:00]
Audyt projektów jest niezbędnym elementem w procesie rozliczania środków uzyskanych z funduszy Unii Europejskiej. Audytem zewnętrznym jest zakres prac, których celem jest uzyskanie dowodów pozwalających z dostateczną pewnością na jednoznaczną ocenę, czy realizacja projektu przebiega zgodnie z umową i wnioskiem o dofinansowanie projektu.
Każdy audyt musi być wykonany przez podmiot zewnętrzny niezależny od jednostki audytowanej. Skuteczne i drobiazgowe przeprowadzenie audytu powinno obejmować następujące obszary realizacji projektu:
weryfikację skuteczności kontroli wewnętrznych, analizę nadzoru zapewniającego prawidłowe wydatkowanie środków, sprawdzenie, czy projekt realizowany jest zgodnie z umową, harmonogramem i przepisami prawa, analizę prawidłowości przeprowadzenia procedur przetargowych oraz zasadności poniesionych kosztów kwalifikowanych, weryfikację sposobu dokumentowania kosztów oraz sposobu ich pokrycia, badanie terminowości i kompletności dokumentacji, sprawdzenie zgodności wniosków o płatność z danymi wynikającymi z ksiąg rachunkowych, zweryfikowanie wykonania prac oraz usług w ramach projektu, sposobu jego nadzorowania oraz monitorowania (osiąganie celu, produktów i rezultatów projektu), analizę raportów okresowych, weryfikację sposobu promocji i reklamy, sprawdzenie archiwizacji dokumentacji dotyczącej realizowanego projektu. Ewaluacja i monitoring przedsięwzięcia dofinansowanego z funduszy Unii stanowią jeden z kluczowych elementów zarządzania projektem. Należy bowiem pamiętać, że zarządzanie projektem to zbiór wielu komplementarnych czynności obejmujących planowanie, harmonogramowanie, koordynację, realizację i kontrolę zadań składających się na realizację celów projektu przy optymalizacji posiadanych zasobów i jednoczesnej neutralizacji wpływu istniejących negatywnych czynników zewnętrznych.
Ewaluacja i monitoring projektów obejmuje wiele obszarów analizy. Należą do nich:
zaprojektowanie i wdrożenie systemu monitorowania i zbierania danych na temat postępów w realizacji zadania, opracowanie systemu wskaźników do monitorowania na podstawie specyfiki realizowanych zadań oraz wytycznych Komisji Europejskiej dotyczących mierzenia rezultatów podczas realizowania projektów współfinansowanych z funduszy UE, przeprowadzenie śródokresowej oceny prac obejmującej następujące elementy: - trafność doboru celów wyznaczonych do realizacji,
- stopień realizacji zadań oraz wykonania budżetu,
- jakość systemu zarządzania oraz wymiany informacji,
- wydajność prac,
■ przeprowadzenie końcowej oceny prac obejmującej weryfikację:
- stopnia przygotowania do prawidłowej realizacji zadania,
- jakości sporządzonej umowy oraz wniosku o finansowanie,
- prawdopodobieństwa realizacji celów określonych w umowie oraz we wniosku o finansowanie,
- uwzględnienie kwestii horyzontalnych w programie prac określonym w umowie oraz we wniosku o finansowanie,
■ sporządzenie pisemnych raportów z przeprowadzonych ocen zawierających wyszczególnienie stwierdzonych nieprawidłowości oraz propozycje zmian.
W okresie programowania na lata 2007-2013 do Polski trafi nowa pula środków z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności, dla których konieczne będzie sporządzenie rzetelnego audytu, monitoringu, a następnie ewaluacji. Zadbajmy wcześniej o zaplanowanie tych działań w naszych harmonogramach i budżetach projektowych.
WOJCIECH PTAK
menedżer zespołu projektów infrastrukturalnych, departamentu projektów europejskich, Doradztwo Gospodarcze DGA
(źródło: GazetaPrawna.pl, 20.06.2007)
Każdy audyt musi być wykonany przez podmiot zewnętrzny niezależny od jednostki audytowanej. Skuteczne i drobiazgowe przeprowadzenie audytu powinno obejmować następujące obszary realizacji projektu:
weryfikację skuteczności kontroli wewnętrznych, analizę nadzoru zapewniającego prawidłowe wydatkowanie środków, sprawdzenie, czy projekt realizowany jest zgodnie z umową, harmonogramem i przepisami prawa, analizę prawidłowości przeprowadzenia procedur przetargowych oraz zasadności poniesionych kosztów kwalifikowanych, weryfikację sposobu dokumentowania kosztów oraz sposobu ich pokrycia, badanie terminowości i kompletności dokumentacji, sprawdzenie zgodności wniosków o płatność z danymi wynikającymi z ksiąg rachunkowych, zweryfikowanie wykonania prac oraz usług w ramach projektu, sposobu jego nadzorowania oraz monitorowania (osiąganie celu, produktów i rezultatów projektu), analizę raportów okresowych, weryfikację sposobu promocji i reklamy, sprawdzenie archiwizacji dokumentacji dotyczącej realizowanego projektu. Ewaluacja i monitoring przedsięwzięcia dofinansowanego z funduszy Unii stanowią jeden z kluczowych elementów zarządzania projektem. Należy bowiem pamiętać, że zarządzanie projektem to zbiór wielu komplementarnych czynności obejmujących planowanie, harmonogramowanie, koordynację, realizację i kontrolę zadań składających się na realizację celów projektu przy optymalizacji posiadanych zasobów i jednoczesnej neutralizacji wpływu istniejących negatywnych czynników zewnętrznych.
Ewaluacja i monitoring projektów obejmuje wiele obszarów analizy. Należą do nich:
zaprojektowanie i wdrożenie systemu monitorowania i zbierania danych na temat postępów w realizacji zadania, opracowanie systemu wskaźników do monitorowania na podstawie specyfiki realizowanych zadań oraz wytycznych Komisji Europejskiej dotyczących mierzenia rezultatów podczas realizowania projektów współfinansowanych z funduszy UE, przeprowadzenie śródokresowej oceny prac obejmującej następujące elementy: - trafność doboru celów wyznaczonych do realizacji,
- stopień realizacji zadań oraz wykonania budżetu,
- jakość systemu zarządzania oraz wymiany informacji,
- wydajność prac,
■ przeprowadzenie końcowej oceny prac obejmującej weryfikację:
- stopnia przygotowania do prawidłowej realizacji zadania,
- jakości sporządzonej umowy oraz wniosku o finansowanie,
- prawdopodobieństwa realizacji celów określonych w umowie oraz we wniosku o finansowanie,
- uwzględnienie kwestii horyzontalnych w programie prac określonym w umowie oraz we wniosku o finansowanie,
■ sporządzenie pisemnych raportów z przeprowadzonych ocen zawierających wyszczególnienie stwierdzonych nieprawidłowości oraz propozycje zmian.
W okresie programowania na lata 2007-2013 do Polski trafi nowa pula środków z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności, dla których konieczne będzie sporządzenie rzetelnego audytu, monitoringu, a następnie ewaluacji. Zadbajmy wcześniej o zaplanowanie tych działań w naszych harmonogramach i budżetach projektowych.
WOJCIECH PTAK
menedżer zespołu projektów infrastrukturalnych, departamentu projektów europejskich, Doradztwo Gospodarcze DGA
(źródło: GazetaPrawna.pl, 20.06.2007)
Copyright ©
All Rights Reserved