Kto podpisuje (wystawia) upoważnienie, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, jeżeli audyt wewnętrzny w jednostce nadzorowanej/podległej ma być prowadzony przez audytora wewnętrznego zatrudnionego w jednostce nadzorującej/nadrzędnej?
Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 279, poz. 2104, z późn. zm.) do przeprowadzenia audytu wewnętrznego uprawnia imienne upoważnienie wystawione przez kierownika jednostki oraz legitymacja służbowa lub dowód tożsamości.
Obowiązujące od 1 lipca 2006 r. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 czerwca 2006r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania audytu wewnętrznego (Dz. U. Nr 112, poz. 765), zwane dalej "rozporządzeniem", statuuje w powyższym zakresie generalną zasadę, w myśl której upoważnienie podpisuje kierownik jednostki zatrudniającej audytora wewnętrznego (§ 2 ust. 2 pkt 5).
Od reguły tej nie został ustanowiony żaden wyjątek, a zatem należy ją stosować przy prowadzeniu audytu wewnętrznego:
1) w jednostce macierzystej (jednostka, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny),
2) w jednostce nadzorowanej/podległej.
W tym stanie rzeczy z chwilą wejścia w życie rozporządzenia osobą władną upoważnić audytora wewnętrznego zatrudnionego w jednostce nadzorującej/nadrzędnej do przeprowadzenia audytu wewnętrznego w jednostce nadzorowanej/podległej jest kierownik jednostki macierzystej.
Imienne upoważnienie udzielone na piśmie przez kierownika jednostki macierzystej stanowi wraz z legitymacją służbową lub dowodem tożsamości audytora wewnętrznego komplet dokumentów niezbędnych i zarazem wystarczających do rozpoczęcia audytu wewnętrznego (§ 2 ust. 1 rozporządzenia).
Mając na względzie fakt, iż elementy upoważnienia wymienione w § 2 ust. 2 rozporządzenia nie stanowią katalogu zamkniętego (świadczy o tym użyty we wskazanym przepisie zwrot "w szczególności"), należy stwierdzić, że nie ma przeszkód prawnych, aby na udzielonym upoważnieniu widniał także, nie wymagany w omawianym przypadku, podpis kierownika jednostki nadzorowanej/podległej, w której ma być przeprowadzany audyt wewnętrzny. Kwestia ta może zostać uregulowana w obowiązującym w danej jednostce, w formie przepisów prawa wewnętrznego, dokumencie określającym zasady organizacji, szczegółowe cele i zakres audytu wewnętrznego (np. w karcie, w regulaminie).
Udzielenie ("wystawienie") upoważnienia, polegające na sporządzeniu dokumentu zawierającego wszystkie elementy wymienione w § 2 ust. 2 rozporządzenia, następuje w momencie podpisania go przez kierownika jednostki, w której zatrudniony jest audytor wewnętrzny. W związku z powyższym udzielającego ("wystawcę") upoważnienia należy utożsamiać z osobą uprawnioną do złożenia pod nim swojego podpisu.
Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 279, poz. 2104, z późn. zm.) do przeprowadzenia audytu wewnętrznego uprawnia imienne upoważnienie wystawione przez kierownika jednostki oraz legitymacja służbowa lub dowód tożsamości.
Obowiązujące od 1 lipca 2006 r. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 czerwca 2006r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania audytu wewnętrznego (Dz. U. Nr 112, poz. 765), zwane dalej "rozporządzeniem", statuuje w powyższym zakresie generalną zasadę, w myśl której upoważnienie podpisuje kierownik jednostki zatrudniającej audytora wewnętrznego (§ 2 ust. 2 pkt 5).
Od reguły tej nie został ustanowiony żaden wyjątek, a zatem należy ją stosować przy prowadzeniu audytu wewnętrznego:
1) w jednostce macierzystej (jednostka, w której jest zatrudniony audytor wewnętrzny),
2) w jednostce nadzorowanej/podległej.
W tym stanie rzeczy z chwilą wejścia w życie rozporządzenia osobą władną upoważnić audytora wewnętrznego zatrudnionego w jednostce nadzorującej/nadrzędnej do przeprowadzenia audytu wewnętrznego w jednostce nadzorowanej/podległej jest kierownik jednostki macierzystej.
Imienne upoważnienie udzielone na piśmie przez kierownika jednostki macierzystej stanowi wraz z legitymacją służbową lub dowodem tożsamości audytora wewnętrznego komplet dokumentów niezbędnych i zarazem wystarczających do rozpoczęcia audytu wewnętrznego (§ 2 ust. 1 rozporządzenia).
Mając na względzie fakt, iż elementy upoważnienia wymienione w § 2 ust. 2 rozporządzenia nie stanowią katalogu zamkniętego (świadczy o tym użyty we wskazanym przepisie zwrot "w szczególności"), należy stwierdzić, że nie ma przeszkód prawnych, aby na udzielonym upoważnieniu widniał także, nie wymagany w omawianym przypadku, podpis kierownika jednostki nadzorowanej/podległej, w której ma być przeprowadzany audyt wewnętrzny. Kwestia ta może zostać uregulowana w obowiązującym w danej jednostce, w formie przepisów prawa wewnętrznego, dokumencie określającym zasady organizacji, szczegółowe cele i zakres audytu wewnętrznego (np. w karcie, w regulaminie).
Udzielenie ("wystawienie") upoważnienia, polegające na sporządzeniu dokumentu zawierającego wszystkie elementy wymienione w § 2 ust. 2 rozporządzenia, następuje w momencie podpisania go przez kierownika jednostki, w której zatrudniony jest audytor wewnętrzny. W związku z powyższym udzielającego ("wystawcę") upoważnienia należy utożsamiać z osobą uprawnioną do złożenia pod nim swojego podpisu.
